港人首置上車盤(2月20日寫於信報)

港人首置上車盤
最近特首跑馬仔,有候選人提出「港人首置上車盤」的概念。香港自2003年起的7至8年,並沒有開拓土地儲備,導致供應短缺,再加上全球資金泛濫、外資湧港等因素,形成世界最昂貴的住屋市場。自置居所是現時很多港人的願望。
現時樓價水平,要買一個四丶五百呎的住宅單位,確實不易,就是家庭收入5、6萬元一個月亦要節衣縮食十年以上才能儲存足夠首期,如果有政策提供援助,一定大受市民支持。但這個港人首置上車盤的具體細節如何實施,卻是一個要小心處理的問題。我以為首先要做到是要令市民相信政府必定會継續維持足夠的長期房屋供應,沒有供應充足的信心,不管實施何種政策,基於有房才能有分配的根本道理,都必定不能讓市民上車。
在長遠供應充足的前題之下,適當的政策是可以加速市民首置。大致上政策可分兩個方向考慮,第一是資助形式,例如長期免息貸款作為首期、低地價樓盤(介乎居屋與私樓之間的限價房)、首置免厘印或其他稅務優惠等。第二是限制形式,可以於賣地條款規定祗能售予首置人仕、或者向非首置人仕徵收重稅等,目的是於指定上車盤阻截非首置的購買力,從而達到扶助首置的目標。
資助形式的政策是會增加需求,從而推高樓價,而限制形式的政策沒有增加實質供應,亦未必能制造一個較易負擔的首置居所市場,所以要政策成功必須要有額外的房屋供應量作為配合。
未來的土地供應,希望新特首能夠持開放態度,檢示有可能的土地開發,包括外維港填海、發展棕地、多利用郊野公園邊緣綠地、舊區重建、增加建築密度等等,畢竟市民的安居是所有事情中最值得優先處理的。